3月9日至10日，全省“走基层抓化解强基础促和谐”主题月活动省、市调研组一行，在省司法厅副厅长麻仁伟、市司法局局长苏红旗同志的带领下，莅临该县开展调研工作。先后在九成宫司法所、东大街社区进行了实地调研，对该县司法局联合九成宫司法所在该镇丰塬村开展的主题月活动进行了指导，实际调研结束后，召开了座谈会，省、市调研组认为，麟游县司法局开展的化解矛盾促和谐、社区矫正保稳定、法律服务促发展工作调研扎实有效，紧贴实际，做到了调研与宣传相结合，突出维稳强势推进，取得了良好的社会效果。同时，对该县在镇村综合改革后，建立县、镇联席会议制度，强化司法局对司法所的管理工作给予了充分肯定。
近年来，该县司法局多措并举，强势推进化解矛盾促和谐、社区矫正保稳定、法律服务促发展三项重点工作。一是着眼于止纷定争，化解矛盾促和谐行动取得新成效。以省司法厅、市司法局组织开展的“走基层、抓化解、促和谐”司法为民百日专项活动、“聚力司法所、强基促和谐”、“百镇千村创双无、化解矛盾促和谐”等主题实践活动为载体，着眼解决“无人调”的问题抓网络，着眼解决“无处调”的问题抓规范，着眼解决“不会调”的问题抓培训，着眼解决“不愿调”的问题抓奖补，全力推动人民调解规范化工作。近三年来共排查各类矛盾纠纷1937条，成功调处1912件，调解率达到100%，调处成功率达到98.7%，防止民间矛盾纠纷激化15起264人次，防止群体访6起154人次，有效制止民转刑案件18起，特别是成功化解了近10起在全县有较大影响的矛盾纠纷，做到案结事了，充分发挥了人民调解“第一道防线”作用。近年来，先后有5个基层人民调解组织和17名调解员被省司法厅、市司法局、市中级人民法院授予优秀人民调解组织和优秀人民调解员，招贤镇调委会主任郭天明多次被司法部、省司法厅授予人民调解员标兵、调解工作能手等荣誉称号。二着眼于真情帮教，特殊人群帮扶行动实现新突破。坚持把社区服刑人员、刑满释放人员的移交衔接和管控工作，作为加强社会管理、维护社会稳定的“头号工程”来抓，全面落实日查轨迹、周闻其声、月见其人、季度考评、年终集中点评教育的管控措施，建成规范化的社区矫正教育中心和新航中途之家，达到“墙上有公示、桌上有台账、电脑有信息、帮教有专人、考核有记录、人人有档案”的要求，探索形成的以资料登记规范化、矫正学习专题化、思想汇报制度化、公益劳动特色化、帮困解难经常化、考核奖惩公开化等为主要内容的“八化矫正工作法”，被宝鸡市委政法委评为社会管理创新项目受到表彰，并在全市推广。近三年来，共接收刑释解教人员60名，监控社区矫正服刑人员113人，解除矫正对象63人，开展判前调查评估49人次。大力推行在监有人教 、出监有人接、回归有业就、社会有人帮的“四有”安置帮教工作模式，注重从思想转化、亲情感化上加强帮教服务，先后为27名刑释解教人员落实了低保待遇，为9名人员协调安置了工作，为生活困难人员发放救助金13500多元。目前，全县在册的35名社区服刑人员和137名安置帮教对象无一例脱管漏管和重新违法犯罪。我县从严抓监管、人性化服务的做法，被陕西电视台《今日点击》栏目做了专题报道。三着眼于强化服务，法律服务惠民行动实现新提升。率先在全市组建了县政府法律顾问组和人大代表、政协委员法律服务团，常年免费开展法律服务活动。针对人员短缺的实际，整合普法宣传、人民调解、公证、律师、法律援助等资源，在县市民中心组建公共法律服务中心，推行首问负责制、限时办结制等工作机制，实行接待群众“一条龙服务”、解决问题“一竿子插到底”的办法，代理诉讼、办理公证、开展法律咨询，使法律服务窗口成为了普法宣传的窗口、便民服务的窗口、展示形象的窗口。去年，组织开展了“公共法律服务体系建设年”活动，在全县普遍建成了镇村公共法律服务工作站（室），统一挂牌、统一建档、统一考核；后半年，在学习借鉴扶风经验的基础上，积极推行一村（社区）一法律顾问制度，为7镇66个村和3个社区选派法律顾问18名，签订了服务合同，明确服务内容及考核管理办法，派驻工作实现了全覆盖。《陕西日报》对此作了报道。近三年来，共代理各类诉讼案件87件，办理公证事项320多件、法律援助案件257件，解答群众法律咨询3786人次，发放法律援助手册15000多份，宣传手提袋57000多个，有效地提升了法律服务工作的影响力和实效性。四是着眼于强化基层基础，司法所建设得到新加强。面对司法所运行体制改革后出现的新情况，坚持问题导向，寻求解决办法，创新工作路径。一是组织开展了法治建设村村行活动。把司法行政系统人员编为7个组，由局4名领导带队，逐村逐户送法上门，开展普法宣传和矛盾纠纷排查，同时将编印的“七五”普法系列宣传读本，法治纸杯、法制手提袋等“打包”向群众发放，受到群众欢迎。这项活动的开展，既普及了法律知识、化解了矛盾纠纷，又提升了司法行政工作在群众心目中的美誉度。2016年我县司法行政队伍整体满意度继续居全市各县区首位。二是探索推行司法行政工作网络化管理。针对我县地域面积大、人口居住分散，基层司法所人员短缺的现状，以县政府文件对此项工作进行了部署落实。在全县建立了以县司法局为统揽，以各镇综治维稳中心为纽结，以村（社区）为依托，以各组联络员为网底的四级塔型网格，建立联动和保障机制，将普法宣传、法律服务、人民调解、特殊人群管理等司法行政职能置入网格，延伸到村组，形成了联络员联动、各层级齐抓的工作格局。三是以落实责任为切入点加强司法所工作。建立县镇联席会议制度，将原来每季一次的司法所长例会，改为县司法局与各镇政府联席会议，不定期研究解决工作中出现的实际困难和问题。同时，将每年由县司法局与各镇司法所签订目标责任书，改由县政府与各镇政府签订，年终考核纳入法治建设内容一并进行，夯实了镇政府重视支持司法行政工作的责任。
最后，督导组希望该县司法局进一步细化任务，强化措施，不断提高工作质量和水平，为全面落实司法行政系统追赶超越各项目标任务打下基础，推动该县司法行政工作再上新台阶。（麟游县司法局 杨东红） |
